（2018年2月11日，根据录音整理）
刚才，我们书面传达了李克强总理对安全生产工作重要批示，以及全国和省市安全生产工作会议精神，书面印发了《城关区党政领导干部安全生产工作责任须知》《关于切实做好春节及“两会”期间安全生产工作的通知》和《关于开展全区一季度道路交通安全大检查的通知》等文件，通报了2017年全区安全生产工作情况，签订了2018年安全生产目标责任书。特别是刚才下发的《党政领导干部安全生产工作责任须知》，细化明确了各街道、各部门和生产经营单位以及党政领导干部的安全生产工作职责，是指导我们加强安全生产工作的“红宝书”，希望大家仔细研读，明确各自职责、各自任务，抓好贯彻落实。
过去的一年，全区上下深入贯彻落实党中央和省、市重大决策部署，牢固树立安全发展理念，紧紧围绕推动安全生产领域改革发展和防范遏制重特大事故两大主题，扎实开展安全生产大检查，深化九大领域专项整治，着力解决了一批重点难点问题，依法查处了一批非法违法企业，全区安全生产总体形势持续平稳向好，实现了事故起数和死亡人数“双下降”目标，但同时我们必须清醒地看到,当前我区安全生产仍然存在一些薄弱环节和突出问题：一是安全生产责任制落实还不到位，一些街道和部门主要负责同志对安全生产工作重视程度还不够，存在不愿抓、不会抓、不敢抓、不真抓的问题；一些行业部门缺乏“管行业必须管安全”的责任意识，存在监管缺位、推诿扯皮的现象。二是企业主体责任落实仍然不力，一些企业负责人“重生产经营、轻安全管理”的思想比较严重，安全管理水平有限，对作业现场管理不规范，对从业人员培训不到位，存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象，去年全区共发生工矿商贸领域事故11起。三是消防安全隐患较为突出，目前全区共有高层建筑1125栋、地下场所567处，占用和堵塞消防通道、安全出口的问题十分突出，存在极大隐患；西北永新服装城、大西北板材市场等一些批发市场、集贸市场消防设施配备不足，隐患多、风险大、整治难。四是社会公众安全意识有待提升，社会面安全宣传教育力度还不够大，广大市民群众不同程度地缺乏安全知识和自我保护能力。对于这些问题，我们必须保持高度警醒，坚持问题导向，树立底线思维，始终绷紧安全生产这根弦，下大力气认真加以解决。
下面，我就贯彻落实习近平总书记安全生产重要思想，以及全国和省市安全生产工作会议精神，扎实做好今年全区安全生产工作，再强调三个方面的意见：
一、提高政治站位，主动担当作为，进一步深化思想认识
习近平总书记安全生产重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们做好新时代安全生产工作的根本遵循和行动指南，特别是提出“要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责”。我们必须在实践中长期坚持、不断深化。一要强化政治意识。安全生产，不仅是经济问题，更是政治问题，是关系人民群众生命财产安全的大事，也是党和政府对人民利益高度负责的要求。全区上下一定要把思想和行动统一到习近平总书记安全生产重要思想上来，切实把做好安全生产工作作为一项重大政治责任和政治任务抓紧抓好、落细落实，切实履行好党和人民赋予的重大职责。二要强化为民意识。安全生产的终极目标是为了人，把保护人的生命安全放在最重要的位置，是安全生产工作的根本。党的十九大报告指出，“必须坚持以人民为中心的发展思想”，我们必须坚持生命至上、安全第一，始终站在人民群众的角度想问题、办事情，以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。三要强化责任意识。安全生产是推动高质量发展的基础和前提，是全面建成小康社会的重要保障。全区上下要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，牢固树立安全发展理念，加强领导、落实责任、协调联动、齐抓共管，着力堵塞安全生产监督管理漏洞，着力解决安全生产突出问题，依靠严密的责任体系、严格的执法措施、有力的基础保障，切实做好安全生产各项工作，为全区经济社会各项事业平稳健康发展提供强有力的安全保证。
二、紧盯关键环节，围绕重点难点，进一步打牢工作基础
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我区实现提前两年全面建成小康社会目标的关键之年。全区各级各部门要严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，紧抓重点部位和关键环节，不断夯实安全生产基础，全面提升安全生产整体水平。一要突出抓好风险隐患排查治理。1月5日，习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话，深刻分析了我们面临的8个方面16个重大风险，其中安全生产就是社会稳定风险的一个重要方面，我们必须积极有效防范和化解。全区各级各部门要把安全生产风险隐患排查治理作为一项长期性、经常性的工作，常态化开展安全生产大检查和专项整治，并对整改落实情况积极开展“回头看”，切实做到不留死角、不留盲区。要紧紧抓住消防、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品等重点行业领域，强化动态监管，加大检查频次和密度，注重从制度和管理上查漏补缺，不留下任何一个盲点，不放过任何一个隐患，坚决防范重大事故发生。二要突出抓好城市运行安全管理。上个月，中办、国办专门印发《关于推进城市安全发展的意见》，要求把安全发展作为城市现代文明的重要标志，打造共建共治共享的城市安全社会治理格局，全面提高城市安全保障水平。但结合我区实际来看，城市安全管理还存在一些短板和漏洞，比如，目前全区超过百米的高层建筑有14栋，占到全市近一半，但消防车最高升限只有90米；背街小巷和老旧楼院车辆乱停乱放、堵塞消防通道的问题依然普遍；一些城中村、城乡结合部的楼院，消防通道间距不够，甚至根本没有规划消防通道；个别单位和市民缺乏管道保护意识和法律知识，违规占压天然气管道，一些施工单位违章施工，极易造成天然气管道泄露，这些问题必须下大决心尽快研究解决。三要突出抓好安全生产领域改革。去年底，市委市政府出台了《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，细化分解了53项改革任务，我区也制定了具体实际意见。各有关部门、各街道要以此次改革为契机，结合行业特点和工作实际，对改革任务进行再明确、再分解、再细化，推进安全监管关口前移、重心下移。编办、财政、人社等部门要加强对上衔接，结合区情实际拿出措施办法，为改革提供相应保障。区委区政府督查室要对各项改革事项推进落实情况进行跟踪督办，确保这项工作落到实处、见到实效。四要突出抓好安全生产基础建设。基础打不牢是最大的安全隐患。全区各级各部门要始终坚持强化基层基础不放松，加强对重大危险源、重点部位、重点设施设备的在线监控，推广应用物联网技术，构建安全生产重大风险防控和隐患排查治理双重预防体系，提高安全生产日常监管、风险分级管控、在线监测预警和应急处置能力。要尽快出台《城关区安全生产领域购买社会化服务管理办法》，充分发挥相关专业机构在检查指导、风险辨识、事故评估中的技术优势，借力提升监管执法的专业性、权威性和时效性。要持续加大安全生产宣教力度，开展以农民工、新员工为重点的安全专项培训，提升从业人员安全技能。要深化推进依法治理，完善相关执法制度，规范安全执法行为，从严执法、从严治理、从严督查，严厉打击各类违法违规行为，推动安全生产从行政手段向依法治理转变。五要突出抓好突发事故应急处置。去年，我区先后发生了中国邮政储蓄银行甘肃省分行办公楼施工工地“6.11”火灾事故、兰州晟地供热服务有限公司“11.9”中毒和窒息一般事故等多起突发事故，尽管做到了及时妥善处置，但也对我们做好今后应急处置工作提出了新的更高要求。全区各级各部门要深刻汲取经验教训，健全完善相关制度，强化应急物资保障，提高组织协调能力，确保一旦出事拉得出、用得上，能打仗、打胜仗。对于各类突发事故，相关部门和街道主要负责人要第一时间赶赴现场，依据预案及时启动应急机制，尽最大努力、最大程度地降低事故造成的损失，最大限度地防止事态扩大、蔓延和升级。要坚持第一时间及时准确报告信息，为事故处置、正确决策、掌握主动赢得时间、创造条件；要坚持第一时间准确发布信息，正确引导社会舆论，防止不准确信息误导群众、误导舆论，避免造成社会恐慌和负面影响。要严格按照“事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则，认真开展事故调查，准确查找原因、严格追究责任，特别是对在事故处置过程中因责任不落实、工作不到位，推诿扯皮引发不稳定因素的有关责任领导和人员，要坚决追责问责，绝不姑息迁就。
三、加强组织领导，严格落实责任，进一步强化工作保障
安全生产是一项时刻归零的工作。无数血的教训表明，安全事故的发生，大多数都是责任链出现断档而引发的。全区上下必须紧紧扭住责任制这个关键，逐级压实责任、层层传导压力，为推动安全生产工作迈上新台阶奠定基础、提供支撑。一要严格落实党政领导责任。近期，区委常委会审议通过了《城关区安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施办法》，细化明确了各级领导、各个层面的安全生产工作职责。区四大班子县级领导要带头履行包抓责任，加强对分管领域、包抓街道安全生产工作的指导调度和督促检查；各级党政“一把手”要切实履行“第一责任人”职责，亲自协调解决安全生产工作中的实际困难和重大问题，共同把安全生产工作抓实抓好、抓出成效。要健全完善考核办法和奖惩机制，严格执行安全生产警示、约谈、挂牌督办、责任考核和“一票否决”制度，绝不放过任何环节，确保安全生产工作责任全面落实。二要强化行业部门监管责任。目前，一些行业部门安全生产责任还没有完全厘清、职责还没有完全理顺，存在一些监管盲区和死角。对此，要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，全面落实安全生产行业部门依法监管责任，扎实抓好行业监管工作，切实增强事故预防、形势分析、预警预测能力。要强化多部门协调联动机制，深入开展联合执法，督办整治一批安全生产领域顽疾，形成强大震慑力。三要突出生产经营单位主体责任。各街道、各行业部门要督促辖区生产经营单位把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，加大安全投入，加强安全培训，健全监管机构，完善安全制度，严格按照生产流程和操作规程生产，坚决防止和减少安全事故发生。安监部门要健全完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度和失信联合惩戒机制，严厉打击安全生产违规违法行为。四要严格安全生产责任追究。当前，党中央、国务院对安全生产事故的责任追究力度越来越大，从去年全国几起重大责任事故来看，问责是非常严格的。全区各级各部门要始终本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，严格落实安全生产追责问责相关制度，严厉查处失职渎职、违法违规行为，实行“一票否决”，倒逼安全生产工作落到实处。区安委会要充分发挥指导协调、督查考核等综合监管职能作用，完善落实挂牌督办、问责约谈等制度，着力提高安全监管质量和水平。要切实对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求，全面开展责任倒查，严格追究事故责任。五要加强安全监管队伍建设。要切实按照十九大提出的建设高素质专业化干部队伍的要求，通过各种方式加强学习培训，着力打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当、能打硬仗的安监队伍，不断提高专业化水平和实战能力，安监职能部门主要负责同志必须负好总责，对各自领域的安全隐患做到“底数清、情况明”；各级领导干部要坚决落实中央八项规定实施细则精神和省、市、区改进作风各项规定，加强廉洁自律，坚决杜绝违规接受礼品馈赠及宴请等问题发生。要进一步充实强化基层安监力量，重点加强街道安监站建设，切实担负好安全生产属地管理责任。要结合省上“转变工作作风改善发展环境建设年”活动和市委“治转提”专项行动，着力解决安全管理领域服务意识不强、执法不严、落实不力等突出问题，用既严又实的作风保障全区安全生产工作健康有序发展。
还有几天就是春节，全国“两会”也将于3月初召开，人流、物流、车流及各类活动进入高峰期，加之冬季低温、雨雪、冰冻等恶劣天气多发，影响安全生产的不稳定因素增多，安全生产压力增大，做好当前的安全生产工作尤为重要。今天会后，各街道、各部门要立即部署、迅速行动，党政领导要亲自带队，紧盯企业生产、交通运输、食品安全、烟花爆竹、商场超市、农贸市场、娱乐场所、宗教场所等重点领域和部位，深入开展隐患排查治理，加强安全风险管控，特别是针对除夕夜祈福敬香，春节灯展、庙会等重大活动，以及群众供水供暖供气等生活保障方面，切实做好应急防范和妥善应对，确保全区人民群众度过一个安全祥和的春节。
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